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轻飘飘热融融的平易近死问卷丨“回眸2019·瞻望

发布日期:2020-01-08|    您是第位浏览者

  编者案

  习近平总布告指出,让老百姓过上好日子是我们所有工作的起点和落脚点。2019年以来,在党中央刚强引导下,各地区各部门坚持以人民为中央,扎实做好民生保障工作,持续改恶人民生活,交出了薄重温热的民生问卷,进一步提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

  在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断满意人民对美妙生活的憧憬,展现了党和政府深沉的民生情怀,让人们对未来愈加布满信心。改善民生没有起点站,只有接二连三的新出发点。新的一年,我们势必收成更多暖和、绽开更多幸运!

  河北鹤壁:

  “小财政”灌溉“大民生”

  近些年来,河南鹤壁市财政部门大力支持乡村振兴战略。图为鹤壁市淇县秦街村在财政支持下人居情况大为改善。(材料图片)

  “鹤壁是地级市,财政收入规模小,是‘小财政’,但我们一直居心灌溉着大民生。”在前不暂召开的第九次全国财政系统先进散体和先进工作家表扬大会时代,获得进步工作者名称的河南省鹤壁市财政局局长张少敏向经济日报记者报告了鹤壁的财政故事。

  2019年以来,受经济下行压力加大和大规模减税等叠加身分影响,各地财政进出均衡压力加大,鹤壁市也不破例。2019年前11个月,鹤壁市为企业及团体减负9.67亿元,企业警告压力小了,政府预算压力大了。在如许的情况下,鹤壁民生领域财政支出仍旧实现了大打破——在2018年尾破100亿元的基础上,2019年前11个月已达119亿元,占普通公共预算支出的比重比年稳定在八成。

  鹤壁若何做到的?张少敏道出了三大秘诀:聚财有讲、理财无方、用财有用。

  前说散财。鹤壁市尽力培养高品质财路,积极推进财税年夜数据管理当用系统扶植,并牵头出台了一系列文明,一直激烈市场活气。同时,节能减排、海绵都会等一批“国牌号”试面接踵落地,共获上司本钱48.6亿元,撬动社会本钱超200亿元,为老庶民办了一批大现实事。

  再看理财。鹤壁市严控“三公”经费预算,鼎力压减个别性收出,持续盘活财政存度资金,严格“三保”收入主体义务落实,确保财政资金优先用于保人为、保运行、保基础平易近生。

  “财政的钱花得能否有用,终极仍是要用老百姓的失掉感和满足度来谈话,这才是用财无效的实质含意。”张少敏给记者列出了鹤壁2019年前11个月的部门民生投入浑单——

  在教育方面,鹤壁市筹资6.3亿元,支持教育脱贫攻脆、普惠性学前教育资源扩容等。

  在支撑社会保证程度晋升上,拨付员工养老、职工调理、赋闲保险等基金26.3亿元。城乡住民养老保险基本养老金进步到每人每月103元;乡城艰苦干部生涯补贴火平分辨提下到每人每个月274元、170元。

  在支持实施农村复兴战略方面,鹤壁出台财政支持实施乡村振兴策略政策体系看法,筹资7000余万元,打造王家辿、沿淇河、太行山东麓等漂亮城市树模带,搀扶强大23个村级群体经济发展试点项目,扎实推进乡村公益奇迹发展。

  张少敏道:“迈入2020年,鹤壁将经由过程踊跃财务提质删效,凝集体系协力,让财务结出更多平易近生之果,让宽大大众逼真领会到更多甜美。”

  算盘“挨得响”才干办妥事

  2019年以来,我国经济下行压力加大,再加上大规模减税降费效应持续浮现,财政浮现稳中趋缓、启压前行的特点。在此情形下,坚持重视绩效导向、讲究本钱核算、实施放权与问责相结合的绩效管理改革尤其重要,这既是积极财政政策提质增效的关键切入点,也是树立“临时过紧日子”,保障和改善民生的重要出力点。

  一年来,全方位、全进程、全笼罩预算绩效管理框架系统建立踏实有序推进,部分全体支出、政策和项目支出绩效等评价质量不断改良,财政资源设置装备摆设效力和效益进一步提高。

  成就引人注目,问题也不容疏忽。以后,预算支出标准体系建设停顿迟缓,绩效目的和绩效指目的标准化水平较低,第三方评价质量良莠不齐,评价结果与预算体例没有完全挂钩,责任查究机制有待建立等问题依然存在。

  冲破这些困难,需要周全系统的改革之力。各方应充分认识到,实施预算绩效管理并非只是少费钱,而是花好钱。它既是一种总量调控更是一种构造调整。以绩效为导背保持历久过松日子,要用四“铁”来支持:做“铁公鸡”,鼎力压减低效支出;打“铁算盘”,多部署有效支出;守“铁规律”,敢问责有效支出;有“铁意志”,初末苦守绩效导向。

  周全实行预算绩效管理并不是一挥而就,而是答持续加大探索力度,从营建预算绩效管理的杰出法制情况,翻新预算绩效管理造量框架体制,建破分行业、分领域、分档次绩效目标和预算支出尺度库,培育、领导、发展自力中肯的第三方评价机构等,多方面凝聚合力深耕摸索。

  推动预算绩效管理改革,需要凝聚社会各方绩效共鸣,加速构建预算绩效生态。当局部门应深入意识到片面建立“绩效”理念在私人管理中的重要性,积极自动地开展预算绩效管理等相干工作。同时,还要加强法制扶植,积极培育发展第三方评价机构等社会组织,修建并做强绩效评价链条。

  总之,在改革过程当中,要推进全社会构成由上到下、由内到外,积重难返、自发自察的绩效行为,造成一种齐社会皆能参加出去奉献其力、同享其惠的绩效文明。把绩效理念的“根”扎牢了,绩效举动的“基”夯实了,估算绩效治理改革之路才会止稳致近。

  (作者系中国财政迷信研究院研讨员、中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员兼布告长王泽彩)

  患者:

  用药少支出报销少跑腿

  65岁的糖尿病患者王兰,由于眼部黄斑水肿,目力重大降落,需要使用雷珠单抗打针液医治。然而,因为应药之前不归入医保,5700元一针的价钱,让持续使用的王兰负担较重。

  自2020年1月1日起,国家新版医保目录实施,雷珠单抗注射液被纳入了医保。现在,王兰每次注射治疗只要自己负担几百元,经济负担下降了80%摆布。“药费降低加重了我的负担,让我看病没有了后瞅之忧。”王兰愉快地说。

  “不仅仅是眼病治疗费用下降。我日常平凡经常使用的糖尿病、高血压等药时价格也下降了不少。”王兰说,2019年,国家明确,城乡居民高血压、糖尿病参保患者在二级及以下定点下层医疗机构看门诊开药,政策规模内领取比例到达50%以上,同时完善恒久处方制度。“对于我们缓病患者来说,门诊药费报销比例增长和持久处方制度的履行,不仅让我们看病更省钱,还不必老跑大医院拿药,节俭了很多时光。”

  王兰对记者说,自己家在安徽阜阳市太和县,最近几年来,随女儿在北京生活,看病一直是她的一起芥蒂。之前,门诊医药费都需要自行垫付,年末将单子同一带回故乡,到医保部门野生报销,周期长、来回奔走,极不便利。不过,随着同地就医结算收集陆续放开,看病报销出有那末难了。前未几,她在解决了异地就医手续后,在北京向阳病院做了心净脚术,并成功能医保卡及时结算,3.5万元的医药费,间接报销了2万元。

  “我们都是医改的受害者。”王兰告知记者,自己的表弟王刚2016年查出患有肺癌,一曲服用靶向药物易瑞沙(凶非替僧)治疗。“此前,这个药一盒是2280元,2019年国家实施药品带量采购政策,药价降到每盒547元,他的医药费也从每月3盒6840元降到1600元阁下,再加上医保报销,现在天天只需要一发布十元,就可以吃上‘拯救药’。”王兰说,只管我们都有稳固的支出,但仍属于工薪一族。现在,看病的用度大部分由医保报销了。假如没有医保,我们的生活质量是弗成设想的。“现在,我们全部人人族全体加入了医保,不只仅为了看病能报销,更加了给自己一份平安感!”

  好政策提升人民就诊取得感

  2019年12月26日,重庆市巫山县巫峡镇中央卫生院医护职员在给42岁的绿水村村民歉后植(中)丈量血压。社记者王全超摄

  吃得起药、舒心救治,是群众就医的基本诉供。今朝,我国已建起了天下上最大的基本医疗保障网,实现了基本医顾全民覆盖,与此同时,也存在着一些问题。医保提质增效势在必行。

  为了将药价降到更低、让看病更舒心,国家组建医疗保障局,在医保领域开展了一系列大马金刀的改革。2019年,从开展药品带量采购、药价下降六成,到城乡居民高血压、糖尿病门诊药费报销可超五成,再到异地就医立即结算,医保举动不断增加,这些新政策正在惠及更多的职工和居民。

  为了保障政策落地,各级医保部门和卫生健康部门联手加强对道判药品使用情况的监测,构建全国药品公共采购市场和多方联动的采购格式,将临床价值不高、滥用显明、有更好替换的药品调出医保目录。同时,推进医保信息营业编码标准建设,加快全国医保系统“一码通”。

  好政策为群众带来了实切实在的获得感。70种存在较高临床驾驶的新药“裁减”医保,波及癌症、常见病、肝炎、糖尿病等10个领域。通过会谈贬价和医保报销,整体上患者小我用药负担降至本来的20%以下,个性药品降至5%以下。在异地医保结算方面,停止2019年11月晦,跨省就医入院费用直接结算的参保人已达395万人次,能够直接结算的跨省就医定点医疗机构跨越2.5万家。

  2020年,医保改革借将进一步加码。专家预判,带量洽购将在天下扩面、医保目次持续静态调剂,经过医保付出方式改革让控费成为趋势,医保他乡报销覆盖面不断扩展,高值医用耗材根本医保准入轨制将进一步树立,保护基金保险袭击讹诈骗保工作进一步增强。我们有来由信任,随着医保体系改革的深刻推进,政策性祸利会越来越多,患者将会获得更多实惠。

  扶摇直上更进一步。我们所获得的功效与新时代全面建成高质量医保体系的目标比拟,还只是一个开始。实现党的十九大提出的全面建成覆盖全民、城乡兼顾、权责清楚、保障过度、可持续的多层次医疗保障体系的目标,任重道远。专家指出,下一步我们应从进一步完善城乡大病保险制度,有针对性地加强医保队伍专业化、标准化、信息化建设,建立科学公道的居民医保筹资机制和报酬调零件制等方面继续发力推进医保改革,进一步提升群众就医获得感。

  体育工业从业者:

  户外运动融入民众生活

  对于广西云起体育产业发展无限公司总司理刘富旺来说,刚过去的2019年,毫无疑难是播种的一年。在2019年底举办的全国爬山户外运动俱乐部年会上,刘富旺所率领的云起体育再次获评“全国十佳俱乐部”。

  回想从前一年攀岩市场产生的点滴变更,刘富旺感触颇多。“介入攀岩运动的人数逐年增添,不单单是户外运动喜好者,愈来愈多的非专业群体也被攀岩运动所吸收,年青的工薪黑发和学生,也参加到了攀岩步队当中。”刘富旺说。

  自竞技攀岩项目被列为东京奥运会正式竞赛项目后,参与攀岩运动的人数逐年增多。不仅如斯,室内攀岩馆也失掉了绝后发展。“人们不再把攀岩看做一项风险运动,而是一种锻炼体格、为生活减压的方式。”刘富旺表示,以公司在南宁市经营的攀岩馆为例,均匀每月有4000人次参与攀岩培训,月停业额近10万元。

  南宁市马山县古整镇攀岩特色体育小镇,是国度体育总局公布的全国第一批96个运动休闲特色小镇试点项目之一。2019年,刘富旺将攀岩体验项目从南宁市结构到马山县。一年来,充足应用“户外体育+”跨界融合的力气,广西云起与南宁市体育局、马山县国民政府深入配合,积极参与户外体育粗准扶贫项目,亲爱为外地老百姓带来了脱贫的愿望,展现了户外体育的无限可能。

  现在,马山县持续引进外洋化赛事、开展常态化旅游休会,把小镇打制胜利能齐备、辐射普遍、硬套深远、收入明显的攀岩特色小镇,以期形成马山新颖支柱产业新洼地。今朝,小镇周边配套举措措施正在不断完美,包含汽车营地、露营名目连续落地。跟着本地全域游览的完擅,各项配套办事水平将有质的提高。

  “全民健身的推行,也培育了人们的体育消费喜欢。以攀岩为例,良多爱好者都乐意花钱购置徒步鞋、速干服、安全帽等设备,重新到足给自己购置一身运动‘行头’。”刘富旺表现,随着社会发展,人们越来越器重安康,花在体育上的钱也越来越多,花钱能购到的体育产品和服务也越来越多。

  “体育产业的快捷发展,极大促进了体育与人民群众生活的融合,这类融合也促进着体育产业的高质量发展。我们生机经由过程现有资源,可能拆建一个交换平台,号令更多同业和俱乐部发展户外运动,参与到这项平常而又有意思的工作中来。”瞻望未来,刘富旺充斥信念。

  等待体育产业成为“新支柱”

  对我国体育产业来讲,2019年是一个重要年份。这一年恰遇《关于放慢发展体育产业增进体育消费的多少意见》宣布5周年,《对于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意睹》正式出台,初次明白提出“推动体育产业成为公民经济支柱型产业”,为已来我国体育产业发展指了然进步偏向。

  值得惊喜的不仅是政策的出台。从2019年各大电商颁布的体育用品发卖数据及体育类上市公司财政报表来看,我国体育产业范围坚持疾速增加驱除。特别是经由多少年来的积淀与发展,一些优质的赛事IP、运动息忙特点小镇及各类体育综合体开端锋芒毕露,展示出优越的收展势头。

  不过,体育产业“减速跑”的背地,仍存在很多瓶颈。比方,过来在事业体制下,一些限制体育产业发展的制度性、体制性悲点、易点和堵点仍然存在。从实际看,体育产业在资源调配、管理效劳、场馆经营等方面,还没有完整完成当局、企业、小我等多元联念头制,市场主体活力和发明力有待进一步施展。与此同时,体育产业还存在着好政策无法落地的题目,让一些社会本钱对进一步加大致育产业投入有所挂念。

  2019年中心经济工作集会提出,推进体育健身产业市场化发展。若何攻破行政壁垒,把市场的事件交给市场做,是下一步体育产业发展的要害。瞻望将来,融合立异将是推动体育产业高质量发展的重要能源。在技巧创新和产业融会的趋势下,会出现出一批新业态、新形式甚至新产业。只要加快体育与其余产业融合,能力拓展体育产业发展的潜力和空间。

  从政府层面看,政府部门要加强领导,把控整体产业链,提高相闭产物合作力,为体育消费打下基础,形成跨域协同,实现精准施策,这是“体育+”行动成功的症结。企业异样要有“精雕细琢”的精力。随着我国体育消费从什物型、欣赏型向服务型、参与型发展改变,户外运动等广泛参与体验性运动项目领有辽阔发展空间,体育旅游、体育疑息等新兴消费将愈发成为体育消费发展的重要式样。为此,市场主体也要俯下身来,在办事花费者方面多下工夫,在运营观点上不断创新,为大寡供给丰硕多彩的体育产物,推动体育产业高质量发展。

  艺术教育从业者:

  学艺术的孩子越来越多

  “2019年学奥数的孩子未必少了,但学艺术的孩子确定是多了。”蕃茄田艺术副总阮潇说,“之前,家长评价上课后果,是看绘得像不像,分数高不高。当初,家长们加倍重视孩子综合素质的提升。”

  当下,家长总会给孩子抉择一门乃至几门素质课,音乐、好术、骑马、轮滑、机械人、乐高……这些课程不再是家长为了后代升学,让孩子学“专长”,而是为了培养孩子的思惟创造能力,提高综合素质。

  随着家长们教育理念的转变和提高,培训市场也在转变。阮潇表示,现在的家长十分看重提升孩子的综合素质。因而,艺术教育机构也从单一的锤炼艺术创作能力,升级为对孩子整体素质的系统性造就。比方,许多艺术培训机构会以项目制的方式组织孩子展现作品,在这一过程中,不但能让孩子的创造才能有所提高,还能有效提升自负心。同时,还会组织孩子参与海内外专业、威望的儿童艺术活动,开辟孩子的眼界。

  “很多家长并不指引孩子未来处置美术专业,www.8381.com,只念把他们培养成高素质、有竞争力的人。”阮潇说,在这一情况下,现在的艺术教育机构,不再只是培养孩子画出一个很“像”的货色,而是引诱孩子去思考、去创造。“好比,一样教孩子画企鹅,有的艺术机构只是教孩子怎样画头、画身子,我们则还要告诉孩子企鹅是一种鸟但它不会飞,并且是公企鹅来孵蛋。”

  固然与升学关联不大,当心素质教育的免费依然一起看涨。以蕃茄田北京某校区为例,2018年该机构单次讲课支费约为170元,2019年上涨为200元阁下,2020年可能还要上涨10%。不外,校区担任人其实不担忧会影响生源,“只有我们的教学质量高,家长乐意为好的素质教育付费。”

  在2018年、2019年的一般高校招生任务告诉中,教育部均提出要将学生综合素质评估成果做为招生登科的主要参考,强化对付高中学生综开素质档案的应用,并将艺术素养作为总是素质的重要局部。“市场的需要就摆在那边,咱们练好内功,继绝进级课程及教养水平,就有盼望做成百年迈店。”阮潇说。

  素质教育的底气是教育公平

  2020年1月3日,江西省赣州市会昌县亮州镇核心幼女园正在上足球主题室外运动课,小友人在先生的陪同下享用足球活动带来的无穷欢喜。墨海鹏摄(中经视觉)

  从2018年到2019年,教育范畴的最受存眷的话题始终是“减背”跟校外培训机构整顿——连续发展了一年多的校外培训机构整治仍将持续推动,学科类教育宽禁超目超前讲课、严禁校外培训机构与黉舍招生入学挂钩,准则上不再构造任务教育阶段学科类竞赛,每条都打断了校外培训的“降学梦”。

  2018年12月28日,经国务院批准,由教育部等九部门结合印发了《中小学生减负办法》,除再次强调标准校外培训机构、加强教室教育等外容,还夸大要深入推进责任教育学校免试就近入学全覆盖、严禁将培训机构培训结果作为招生入学根据、全面实施基于初中学业水平考试成绩、联合综合素质评价的高中阶段学校招生登科模式,并提出了抑止民办校提早掐尖的“国民同招、摇号入学”。

  由此发生的影响传导到培训市场,就是素质教育成了家庭教育的“标配”,很多一年级重生家长不再热中奥数班、数学思想班,但必定会给孩子配上一两门兴致班。

  在遍及素质教育过程中,国家政策导向、家长不雅念很重要,但最重要的一点,应当是教育资源的均衡分布,是更大程度和更大范畴的教育公平。这两年国家大力履行小学初中免试就近入学,不再许可特永生入学、点招等方式,也不再容许民办学校提早掐尖。事实中,教育资源分布比较均衡的地区,家长都能够比拟浓定地接受孩子在学区派位入学,也可以尊敬孩子的挑选,让他们取舍一些不那么功利、不那么应试的兴趣班。这才是素质教育能够被家长接受的大条件。

  正在那些教育资源分布没有均的天区,家长就无奈接收本人的孩子只能上家门心的单薄黉舍,只好处心积虑让孩子学奥数、考级、加入各类比赛,往专一个名校的拍门砖。这些地区同样成了校外培训整理的热门地区。

  教育公仄做得好的地域,家长就“佛系”,本质教育就有发作的空间,教导公正强一些的处所,家少便“鸡血”,应考教育,或许是功利型的本质教育风行。要转变那一近况,一圆面须要改造招死退学方法,持续严厉降真就远进教,堵截校中培训取测验招生链条,另外一方里,也要继承减年夜教育投进,让劣度教育姿势更丰盛、散布更平衡。用优良教育资源的加法,去做先生累赘的加法。